Olie- en gasfiscaliteit en PSC

Fiscaal advies over het Surinaamse olie- en gasregime en de Production Sharing Contract

Het Surinaamse olie- en gasregime is een eigen fiscale wereld, gebouwd rond de Production Sharing Contract en een samenstel van Petroleumwet, btw-wet en deviezenregeling. Voor contractors, consortia en hun adviseurs adviseren wij over de architectuur van dat regime: hoe royalty, cost recovery, profit oil en belasting samen de economische uitkomst van een blok bepalen, en hoe een structuur zo wordt ingericht dat zij die uitkomst niet onbedoeld ondergraaft.

Hoe is de PSC fiscaal opgebouwd?

In een Production Sharing Contract blijft de staat, in Suriname via Staatsolie, eigenaar van de grondstof, terwijl de contractor de kosten en het risico draagt en wordt vergoed uit de productie. De vergoeding loopt langs een vaste architectuur: een royalty over de productie, cost recovery waarmee de contractor zijn gemaakte kosten terugverdient uit een deel van de opbrengst, en de verdeling van de resterende profit oil tussen staat en contractor, waarover vervolgens belasting wordt geheven. Het Surinaamse model is de Staatsolie Model PSC van 2021, met een stabilisatieregime onder het Staatsbesluit van 2018, en zijn juridische wortels reiken terug tot het Indonesische PSC-model van 1966. Elk van die elementen, en vooral hun samenspel, bepaalt wat een contractor netto overhoudt.

Wat bepaalt de cost recovery en waarom is documentatie cruciaal?

Cost recovery is het hart van de economische verdeling, en tegelijk het punt waarop het meeste op het spel staat. De PSC geeft Staatsolie het recht de boeken en de onderliggende documentatie van de contractor door te lichten en te toetsen welke kosten daadwerkelijk voor terugvordering in aanmerking komen. Wat niet door die audit komt, drukt rechtstreeks op het resultaat van de contractor. Voor de hele keten, contractor en sub-contractors, geldt daarom dat de fiscale en contractuele inrichting de cost recovery audit vooraf moet kunnen doorstaan. Dat is geen administratieve nabrander maar een ontwerpvraag aan het begin.

Hoe werken de Petroleumwet, btw en deviezen op elkaar in?

De fiscale uitkomst van een olie- en gasstructuur ontstaat uit de samenloop van drie regimes. De Petroleumwet 1990 verleent kwalificerende contractors en sub-contractors een reeks privileges en ontheffingen die de reguliere regels opzij zetten. De btw-wet kent leveringen binnen de keten een nultarief toe met behoud van aftrek, bewust gekozen boven een vrijstelling om structurele teruggaven te voorkomen. En de deviezenregeling, die voor gewone ondernemingen een vergunningplicht oplegt op overmakingen naar het buitenland, wijkt voor de sector via een wettelijk recht op overmaking in vreemde valuta. Wie deze drie los van elkaar beoordeelt, mist hoe ze elkaar versterken; juist in hun samenhang ligt de ruimte.

Local content en de niet-fiscale verplichtingen

Naast de fiscaliteit dragen contractor en sub-contractors verplichtingen die de structuur mede bepalen. De PSC verplicht tot voorrang voor Surinaamse goederen, diensten en arbeidskrachten, met kwartaalrapportages over lokale inkopen en aannames, en van elk subcontract gaat een getekend exemplaar naar Staatsolie. De regering heeft een Nationaal Local Content Programma aangekondigd met aangescherpte wetgeving die buitenlandse bedrijven vermoedelijk zal verplichten tot samenwerking met Surinaamse partners. Deze eisen werken door in hoe een consortium zijn keten en zijn contracten inricht.

Advies en white-label ondersteuning

Wij adviseren contractors en consortia rechtstreeks, en ondersteunen daarnaast andere advies- en advocatenkantoren als white-label specialist wanneer een dossier deze specifieke kennis vraagt. In beide gevallen leveren wij hetzelfde: een fiscaal en contractueel oordeel dat technisch staat en de toets van Staatsolie en de Belastingdienst doorstaat. Onze meerwaarde is de Nederlandse positie met het Surinaamse regime volledig ingebouwd, zonder dat een fysieke aanwezigheid in Suriname nodig is. Siegfried Guillaume Kenswil is auteur van The Surinamese Production Sharing Contract, het standaardwerk over dit regime, en ontwikkelde de PSC Course voor wie zich verder in de materie wil bekwamen.

De informatie op deze pagina is van algemene en informatieve aard en vormt geen fiscaal of juridisch advies. Voor toepassing op uw specifieke situatie adviseren wij u graag persoonlijk.